Badacze przedmiotu są zgodni, że częścią jednostki organizacyjnej, która ma kluczowy wpływ na jej sprawność jest podsystem kierowniczy, nazywany dalej systemem zarządzania [J.G. Miller 1969, s. 43; W. Kieżun 1997, s. 133]. W jego bowiem zakresie uprawnień leży realizacja funkcji zarządzania, które zwiększają niezawodność, a w efekcie podnoszą sprawność. Podejście to uwzględnia Z. Lachiewicz określając pojęcie sprawności kierowniczej, która polega na właściwym wypełnianiu roli kierowniczej, tj.